“兩學(xué)一做”系列：習近平為“三不”干部治“病”
更新時(shí)間：2016-05-09 來(lái)源： 瀏覽：
記者 王子暉
習近平反復強調抓住領(lǐng)導干部這個(gè)“關(guān)鍵少數”，他對為政之要深察洞悉，對當前各級領(lǐng)導干部的知行得失了如指掌。在習近平的論述中，領(lǐng)導干部中普遍存在的問(wèn)題有哪些？如何解決這些問(wèn)題？
2015年1月13日，中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席習近平在中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀律檢查委員會(huì )第五次全體會(huì )議上發(fā)表重要講話(huà)。新華社記者李濤攝
改革越到緊要關(guān)頭，事業(yè)越到十字路口，就越需要領(lǐng)導干部在位有責、挺身發(fā)力。這正是習近平反復強調抓住領(lǐng)導干部這個(gè)“關(guān)鍵少數”的原因。
古語(yǔ)說(shuō)：“擇卒不如擇將，任力不如任人。”遴選、培養大批能謀善斷、會(huì )干實(shí)干的領(lǐng)導干部，將為中華民族偉大復興事業(yè)帶來(lái)極大的推力；反之，只能是增添蠻勁、虛勁、反勁。
豐富的從政經(jīng)驗和人生閱歷，讓習近平對當前各級領(lǐng)導干部的知行得失盡知其要。他總是能用平實(shí)形象的話(huà)語(yǔ)一針見(jiàn)血地指出領(lǐng)導干部身上存在的問(wèn)題，在各種場(chǎng)合的講話(huà)論述中為一些干部“不善為”“不能為”和“不作為”三大問(wèn)題開(kāi)出了“治療良方”。
“創(chuàng )新針”和“理論液”治療“不善為”
領(lǐng)導干部“不善為”不同于主觀(guān)上“不想為”。很多人是有做好工作的真誠愿望的，但在新形勢下，仍習慣沿用老思路老套路工作。許多“不善為”的領(lǐng)導干部也有干勁，做了大量工作，還把自己搞得很辛苦，但由于不對路子，往往陷于蠻干盲干，最后事與愿違。習近平曾形象地形容這種現象為“盲人騎瞎馬，夜半臨深池”，勇氣可嘉，卻是莽撞和不可取的。
那些“不善為”的領(lǐng)導干部既花費了上上下下的時(shí)間與精力，又浪費了大量的公共資源，尤其還貽誤了更加寶貴的發(fā)展時(shí)機，終因“新辦法不會(huì )用，老辦法不管用”而拖累了大局。
面對新問(wèn)題，只有堅持創(chuàng )新、敢于創(chuàng )新、善于創(chuàng )新才能增強領(lǐng)導和決策中的科學(xué)性和預見(jiàn)性，從而贏(yíng)得主動(dòng)、贏(yíng)得優(yōu)勢、贏(yíng)得未來(lái)。習近平正是站在這樣的戰略高度講創(chuàng )新問(wèn)題。他說(shuō)，抓創(chuàng )新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng )新就是謀未來(lái)。不創(chuàng )新就要落后，創(chuàng )新慢了也要落后。黨的十八屆五中全會(huì )提出了創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，其中首先強調的就是創(chuàng )新。
在2016年全國兩會(huì )期間，習近平著(zhù)重強調了用新發(fā)展理念衡量工作、指揮行動(dòng)、訓練干部，在貫徹新發(fā)展理念中尋找機遇、打造亮點(diǎn)、拓展優(yōu)勢。對于脫貧攻堅、東北全面振興、供給側改革等幾場(chǎng)“硬仗”，習近平都從創(chuàng )新方面布局支招，令人眼前一亮。
創(chuàng )新是解決“不善為”問(wèn)題的關(guān)鍵，而科學(xué)的理論指導則是前提和保證。一些領(lǐng)導干部的“不善為”正是因為忽視了黨長(cháng)期以來(lái)積累的執政經(jīng)驗、工作方法和政治規矩，需要重新“回爐”，重溫著(zhù)作、重學(xué)講話(huà)，對照改進(jìn)工作方法。
習近平前不久就學(xué)習《黨委會(huì )的工作方法》作出重要批示，對各級黨委（黨組）領(lǐng)導班子成員特別是主要負責同志重溫這篇著(zhù)作提出明確要求。其深刻用意，就是要讓領(lǐng)導干部在學(xué)習掌握科學(xué)的工作方法和領(lǐng)導藝術(shù)、學(xué)習掌握政治紀律和政治規矩上下功夫，提高領(lǐng)導能力和水平，真正解決好“不善為”的問(wèn)題。
“學(xué)習劑”和“制度貼”消祛“不能為”
領(lǐng)導干部的“不能為”，主要表現在不懂規律、不懂門(mén)道、缺乏知識、缺乏本領(lǐng)，工作中顯得能力不足。
習近平在中央黨校建校80周年慶祝大會(huì )上提出了“本領(lǐng)恐慌”的問(wèn)題，要求全黨同志特別是各級領(lǐng)導干部都要有加強學(xué)習的緊迫感，都要一刻不停地增強本領(lǐng)。習近平強調，好學(xué)才能上進(jìn)。中國共產(chǎn)黨人依靠學(xué)習走到今天，也必然要依靠學(xué)習走向未來(lái)。我們的干部要上進(jìn)，我們的黨要上進(jìn)，我們的國家要上進(jìn)，我們的民族要上進(jìn)，就必須大興學(xué)習之風(fēng)。
“學(xué)者非必為仕，而仕者必為學(xué)”。針對領(lǐng)導干部，習近平指出，要堅持干什么學(xué)什么、缺什么補什么，有針對性地學(xué)習掌握做好領(lǐng)導工作、履行崗位職責所必備的各種知識，努力使自己真正成為行家里手、內行領(lǐng)導。
習近平說(shuō)，領(lǐng)導干部應該把學(xué)習作為一種追求、一種愛(ài)好、一種健康的生活方式，做到好學(xué)樂(lè )學(xué)，如饑似渴地學(xué)習，只要堅持下去，必定會(huì )積少成多、積沙成塔，積跬步以至千里。
要解決“不能為”的問(wèn)題，離不開(kāi)制度機制的健全。長(cháng)期以來(lái)，由于缺乏制度性的安排，導致領(lǐng)導干部一旦任職達到一定的行政級別，除非出現嚴重違法違紀行為，行政級別一般就不會(huì )下降。這讓一些“不能為”的干部產(chǎn)生了僥幸心理，也讓更多能干會(huì )干的干部只能“熬資歷”，難以更好地施展才華。
2015年6月，習近平主持召開(kāi)中央政治局會(huì )議。指出既要把黨和人民需要的好干部選準用好，又要把那些存在問(wèn)題或者相形見(jiàn)絀的干部調整下來(lái)。強調要堅持推進(jìn)制度改革，通過(guò)激勵、獎懲、問(wèn)責等一整套制度安排，保證能者上、庸者下、劣者汰，形成良好的用人導向和制度環(huán)境。
在中辦印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)領(lǐng)導干部能上能下的若干規定（試行）》中特別提到，對不能有效履行職責、按要求完成工作任務(wù)，單位工作或者分管工作處于落后狀態(tài)等不適宜擔任現職的干部應當進(jìn)行調整。
這一機制讓機關(guān)不養“庸人”成為一種政治生態(tài)，督促了領(lǐng)導干部自覺(jué)學(xué)習，不斷更新知識結構，不斷解決自身本領(lǐng)不足、本領(lǐng)恐慌、本領(lǐng)落后的問(wèn)題。
“問(wèn)責刀”和“教育鉗”剜除“不作為”
“平平安安占位子、舒舒服服領(lǐng)票子、庸庸碌碌混日子”，群眾對一些“太平官”長(cháng)期尸位素餐反映強烈。
領(lǐng)導干部“不作為”的危害是多方面的。首先，該辦不辦，直接損害了群眾的切身利益，讓政策空轉，失信于民。其次，該管不管，放任了工作中的瑕疵和漏洞，甚至出現違紀違法亂象。再次，該闖不闖，日復一日，手腳僵化，遇到重大問(wèn)題，必然手足無(wú)措。因此，領(lǐng)導干部“不作為”絕不只是讓工作停滯，更會(huì )讓事業(yè)蒙受巨大損失。
習近平對“為官不為”的現象十分重視。他曾說(shuō)，我們做人一世，為官一任，要有肝膽，要有擔當精神，應該對“為官不為”感到羞恥，應該予以嚴肅批評。
與中央黨?？h委書(shū)記研修班學(xué)員座談時(shí)，習近平也曾強調，干部就要有擔當，有多大擔當才能干多大事業(yè)，盡多大責任才會(huì )有多大成就。不能只想當官不想干事，只想攬權不想擔責，只想出彩不想出力。要意氣風(fēng)發(fā)、滿(mǎn)腔熱情干好，為官一任、造福一方。不能干一年、兩年、三年還是濤聲依舊，全縣發(fā)展面貌沒(méi)有變化，每年都是重復昨天的故事。
2014年以來(lái)，前后已有數百干部因懶政怠政等不作為典型問(wèn)題受黨紀政紀處分。同時(shí)，審計署也加大了對不作為問(wèn)題的審計力度。制度正在發(fā)力，效果已經(jīng)顯現。然而，解決“不作為”問(wèn)題，除了要用問(wèn)責機制，也需通過(guò)教育，從心理上解決問(wèn)題，立根固本，挺起精神脊梁。
2014年全國兩會(huì )，習近平在安徽代表團提出“三嚴三實(shí)”的重要論述。對領(lǐng)導干部提出腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干，敢于擔當責任，勇于直面矛盾，善于解決問(wèn)題的要求。習近平也曾強調過(guò)，作風(fēng)建設永遠在路上，如果前熱后冷、前緊后松，就會(huì )功虧一簣。
因此，中央部署了在縣處級以上領(lǐng)導干部中開(kāi)展“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育，不斷地督促著(zhù)各級領(lǐng)導干部擺正態(tài)度，從嚴從實(shí)要求自己，以實(shí)干為責、以實(shí)干為本，把好事辦實(shí)、把實(shí)事辦好。
領(lǐng)導干部的“不善為”是方法層面的問(wèn)題，“不能為”是能力層面的問(wèn)題，“不作為”是態(tài)度層面的問(wèn)題。這些問(wèn)題是在相當一個(gè)范圍內存在的，三者之間也并不是孤立的。“不善為”的狀態(tài)得不到改變，終將成為“不能為”；而“不能為”長(cháng)此以往也極易變成“不作為”，為黨的事業(yè)帶來(lái)不可估量的損失。
要解決“三不”干部的問(wèn)題，從嚴治黨的力度和步伐必須不斷加大。目前在全黨開(kāi)展的“學(xué)黨章黨規、學(xué)系列講話(huà)，做合格黨員”的學(xué)習教育活動(dòng)，其深意就在于使從嚴治黨“保持力度、保持韌勁，善始善終、善作善成”。
